黄岩区2022年度国有自然资源资产管理情况专项报告

台州市自然资源和规划局黄岩分局

根据《中共台州市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（台市委发〔2018〕122号）文件要求，现就2022年黄岩区国有自然资源资产管理情况报告如下：

一、国有自然资源基本情况

（一）土地资源情况

到2022年底，全区土地总面积148.25万亩，其中，国有土地面积25.66万亩，占土地总面积的17.30%，与上年基本持平。国有土地中，农用地12.58万亩，占国有土地面积的49.03%，比上年减少600亩，同比减少0.19%；建设用地10.40万亩，占国有土地面积的40.53%，比上年增加570亩，同比增加0.2%；未利用地2.68万亩，占国有土地面积的10.45%，比上年增加30亩，同比增加0.01%。

2022年，全区批准建设用地总面积903亩，其中新增建设用地830亩（其中农用地826亩，含耕地419亩），征收土地789亩。

2022年，全区建设用地供应3524亩，其中工业用地供应710亩，经营性用地948亩，出让金62.57亿元。

（二）矿产资源情况

到2022年底，全区已发现各类矿产12种，查明资源储量的矿种11种，铅、锌、银的查明资源储量居浙江省首位，其中铅的保有查明资源储量61.43万吨，锌的保有查明资源储量92.57万吨，银的保有查明资源储量0.07万吨，镉的保有查明资源储量0.53万吨，硫铁矿的保有查明资源储量2.9万吨，叶蜡石的保有查明资源储量0.15万吨，饰面用花岗岩的保有查明资源储量168.07万立方米，陶瓷土的保有查明资源储量25.84万吨，高岭土的保有查明资源储量62.77万吨，泥炭的保有查明资源储量3.59万吨，矿泉水查明资源储量3万立方米/年。均与上年基本持平。

2022年，全区新设采矿权1宗。截止2022年底，全区有效采矿许可证4个，同比增加33%。

（三）水资源情况

2022年全区水资源总量8.1539亿立方米，较上年水资源总量偏多55.9%，较多年平均水资源总量偏多29.3%；辖区内现有大型水库1座（长潭水库），总库容7.32亿立方米；中型水库2座（秀岭水库，总库容1767万立方米；佛岭水库，总库容1578.8万立方米），总库容3345.8万立方米；小（1）型水库9座（英山水库、黄坦水库、水竹水库、十二坑水库、猫儿坑水库、下水居水库、鸟山水库、西溪水库、外金水库）；小（2）型水库16座，0.5万立方米以上山塘122座，合计总库容约3000多万立方米。2022年大中型水库年末蓄水总量1.6771亿立方米，较上年末减少2.5756亿立方米；年总供水量1.3602亿立方米，较上年增加0.0289亿立方米。

（四）森林资源情况

2022年，全区林地面积86.05万亩，其中森林面积85.86万亩，森林蓄积量430.08万立方米，森林覆盖率57.91%。

2022年，区域范围内全区国有单位管理土地总面积65224亩，其中林地面积35885亩。国有林地面积变化的原因为林业和国土“三调”融合导致。

区域范围内面积按经营单位分，黄岩区大寺基林场经营总面积23470亩，其中林地22514亩，非林地1008亩，森林覆盖率95.81%；黄岩区方山下林场经营总面积5261亩，其中林地2620亩，非林地2533亩，森林覆盖率47.77%；长潭水库事务中心经营总面积34720亩，其中林地9185亩，非林地25509亩，森林覆盖率26.33%；九峰公园经营总面积1773亩，其中林地1566亩，非林地212亩。  

二、加强和改进自然资源资产管理的主要措施及成效

（一）注重规划引领，提升国土空间治理水平

全力配合开展国土空间规划编制，三区三线获自然资源部批复，国土空间规划初步方案基本形成。将能源、交通、水利、文旅等38个重大项目纳入规划，全区带位置落实永久基本农田保护任务11.69万亩，划定生态保护红线20.97万亩、城镇开发边界总面积12.06万亩。完成《永宁江科创带概念设计+总体城市设计》规划成果编制。完成村庄规划评估及《黄岩区“三新”共富乡村空间整合规划研究》。

（二）坚持多措并举，力抓自然资源保护落实

大力推进垦造耕地工作，全年完成土地整治项目43个，新增耕地1234亩，水田1040亩，产能110.54万公斤。新立项整治项目21个，规划新增耕地821亩，水田1423公顷，产能74.17万公斤。完成永久基本农田集中连片整治项目验收1个，连片耕地面积625亩；完成耕地“非农化”问题整治5984.3亩，完成率100%。大力推进废弃矿山修复工作，第二轮环保督察6座废弃矿山生态修复已全部完成。

（三）强化要素支撑，服务地方社会经济发展。2022年，我区共供应土地3524亩，其中出让土地1551亩，土地出让金合计68.2亿元。经营性用地13宗948亩，出让收入62.57亿元，出让面积和出让收入均创历史同期新高。工业用地供应710亩，完成市对区考核任务。盘活存量1570亩，消化2009-2018年批次批而未供土地500亩，低效用地再开发1021亩，均超额完成考核任务。全年争取计划指标903亩，爱玛车业、宝湾物流、拱东医疗等3个项目列入省重大产业项目，奖励土地指标252亩，超过去10年总和。全力推进“五大攻坚”行动，今年市对区考核的委羽山北154亩“老大难”地块、8宗182亩村留地收回、20宗2025亩做地任务均提前完成。完成黄岩区首个、台州市第2个矿地综合利用项目（浙江省台州市黄岩区新兴产业基地模具产业园矿地综合开发利用项目普通建筑石料（凝灰岩）矿）采矿权出让及许可证发证，预估供应建筑石料4000多万吨。

三、当前自然资源管理中存在的问题与困难

（一）资源保障问题。

新时代对自然资源工作提出了新的更高要求，新增建设用地指标日渐趋紧趋紧，新增建设用地计划和供应只减不增、逐年下降。当前，我区用地空间非常有限，用地指标又在逐年缩紧，保障发展的缺口较大。

（二）自然资源违法违规行为时有发生

通过卫片遥感、日常巡查等方式发现的违法占地、破坏耕地、非法开采等问题仍有发生，违法乱占耕地进行非农建设问题仍未全面整改到位，基层一线自然资源执法力量较弱。

（三）自然资源数字化治理水平尚待提升

跨部门跨层级跨系统空间类数据归集共享机制尚不健全，运用省域空间治理数字化平台推动实现国土空间治理现代化成效有待加强，长期以来存在的规划编制不协同、用途管制不统一、要素利用不高效、治理方式不智能等问题仍较突出。

四、进一步加强自然资源资产管理对策措施

（一）强化国土空间规划引领管控作用

根据上级工作部署，推进中心城区国土空间总体规划编制，积极推进乡镇国土空间总体规划编制。继续推进《黄岩区全域空间发展规划（2022-2035年）》、《院桥镇总体城市设计及重点片区城市设计》等研究性规划编制，对黄岩的全域空间进行战略谋划，推动黄岩城乡发展模式转型、助力新兴发展动能培育、促进空间利用效率提升和品质升级。

（二）做好项目用地保障

围绕我区重大产业项目、基础设施项目、民生项目、招商引资项目，做好建设用地服务保障。合理制定土地供应计划，加大我区批而未供供而未用土地的消化处置力度，做好存量闲置土地和低效用地的再开发工作。

 （三）加强自然资源保护

扎实开展土地卫片执法监察和违法用地零新增行动，依托田长制，开展人防技防，严守耕地保护红线。抓好国家自然资源督察反馈的问题整改“清零”工作，加大动态巡查，全力遏制自然资源违法行为，维护我区自然资源管理秩序。