我区首次开展乡镇规范性文件备案审查

近日，黄岩区北洋镇人大主席团组织召开《黄岩区北洋镇人民政府规范行政处罚裁量权实施办法》专题审查座谈会，对乡镇政府现行有效的规范性文件报备案后专门开展审查，这在我区尚属首次。

今年4月，省人大常委会办公厅印发《关于开展乡镇街道规范性文件备案审查工作的实施方案》，要求将全省乡镇街道现行有效的规范性文件均纳入备案审查范围，率先实现规范性文件备案审查全覆盖。

《黄岩区北洋镇人民政府规范行政处罚裁量权实施办法》，系全市首个以赋权乡镇政府名义出台的行政处罚裁量权实施办法，是该镇综合行政执法工作的重要依据，关系辖区企业和广大群众的合法权益，关注度比较高。座谈会上，北洋镇人大主席团成员、部分人大代表、区人大常委会法制和监察司法工委、区人民法院、区司法局、区综合行政执法局负责人在听取镇政府的有关情况说明后，对《黄岩区北洋镇人民政府规范行政处罚裁量权实施办法》进行了细致审查，逐一发表了意见建议。

区人大代表潘华荣说：“以前关注具体的执法行为比较多，现在能亲身参与审查镇政府的文件，充分反映群众的诉求与关切，监督政府文件更切实际、更适当。”

北洋镇人大主席黄林军说：“乡镇规范性文件备案审查工作专业性、政策性强，对于我们乡镇人大来说，是一项新工作、新挑战，我们将积极探索，通过座谈会、委托第三方等方式，邀请人大代表、律师、政法业务骨干等多方参与，深入践行全过程人民民主，努力提高审查能力和审查质量。”

区人大常委会法制和监察司法工委主任林金富说：“这是一次十分有益的实践探索。对乡镇政府制发的规范性文件进行备案审查，是乡镇人大依法履行监督职能的重要方式，能有序监督乡镇“红头文件”避免出现违法设定行政处罚、违反公平竞争原则等不合法、不适当问题，有助于建优法治化营商环境。”