关于黄岩区供水安全情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区人民政府，现就我区供水安全情况向区人大常委会报告，请予审议。

一、黄岩供水安全工作开展情况

近年来，在区委正确领导下和区人大的关心支持下，我区通过供水能力、供水管网、备用水源“三位一体”建设思路，基本构建城乡供水安全保障体系，实现了城乡居民“同网同价同质同源”供水。

（一）供水能力建设适度超前。我区平原片区域有城乡一体化和乡镇水厂两套独立供水系统，西部库区上乡镇集镇区为自建水厂或净水装置集中供水。其中，平原片区域乡镇水厂包括澄江、头陀、北洋等，均采用的是简单工艺制水，易发生管网漏失、水质不达标等事故，特别是夏天长潭水库铁、锰超标，乡镇水厂制水工艺不能达到水质处理要求。为保障供水安全，我区积极实施城乡一体化供水模式，统一由黄岩新水厂供水，新水厂总投资1.95亿元，设计日供水规模40万吨，分两期实施建设：一期建设规模为20万吨/日,于2003年启动建设，2007年建成投行，采用先进生产设备，配备完整在线仪表，实现生产自动化控制，保障持续安全稳定、优质节能运行，出厂水水质达到生活饮用水卫生标准。一期平均日供水量约为14吨，即使最高日供水量也只有16.8万吨，黄岩新水厂供水能力基本满足当前用水需求。但为加快其他乡镇水厂逐步纳入城乡一体供水，以及逐年递增的用水量，应加快启动新水厂二期20万吨/日的供水能力建设，全力保障我区供水安全。

（二）基本实现平原片区域城乡一体供水。根据2009年出台的“城乡一体化供水专项规划”，依托浙江省领先的现代化新水厂，我区大力推进城乡供水一体化工程建设，从东、南、西、北四个方位向农村辐射延伸供水管线。经过8年多时间的集中建设，累计完成投资3亿多元，建成DN100以上管线（球墨铸铁和PE管为主）1000多公里，基本实现长潭水库库区下平原片乡镇街道供水干管敷设到位，为全面实现城乡供水一体化打下坚实基础。目前，平原片地区主要由黄岩新水厂供水，供水区域包括东城、西城、南城、北城、江口、高桥、院桥以及北洋、头陀、沙埠、茅畲的部分区域，服务面积160平方公里，供水用户超12万户。

（三）有序开展二次供水设施安全管理工作。根据国家卫生城市创建标准和《台州市市区生活饮用水二次供水设施管理办法》(台建规〔2007〕435号)相关规定, 委托区住建局对黄岩二次供水水箱进行清洗消毒工作，每半年清洗消毒1次，并做好记录。目前，登记在册的二次供水设施158处，清洗消毒后，由台州市水质检测站对水质进行检测验收，合格后方交付使用。同时，为保证高层用户的供水安全，根据国家住建部、发改委、公安部、卫计委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号）精神，专门组建二次供水设备验收小组，严格落实《台州市二次供水工程技术要求》，制订规范的验收技术标准；加强二次供水建设用户申报管理，严格设计审核，坚持项目设计与周边市政供水管网水压、水量相匹配原则，充分考虑建筑类别、建筑面积、用水户数、供水安全、设备选型等问题，切实做好工程施工和项目验收管理工作。

（四）基本构建多水源安全保障体系。为认真吸取台州一期供水工程原水管破损事故的深刻教训，有效解决长潭水库单一水源的供水安全隐患问题，我区于2013年底启动城市应急备用水源工程建设。该工程以佛岭和西溪两座水库为备用水源，建设以佛岭、西溪两座水库为起点、黄岩水厂为终点，总长17.1公里的输水管线，项目投资11769万元。目前，佛岭水库至黄岩新水厂（11.4公里）输水管线已完工，太湖山隧洞（3.3公里）也已贯通，并于2016年8月实现通水，标志着我区多水源供水安全保障体系基本建立。另外，西佛隧洞（2.4公里）正加紧施工，并已完成1340米，按照既定工程进度计划，预计到2018年底可全面完成工程施工。届时，即使长潭水库原水出现供水安全问题，我区也可通过佛岭、西溪等备用水库实施多库联动，为城乡群众提供相当长时间的安全用水保障。

二、存在的问题和不足

虽然我区供水安全工作取得一定成效，但也存在一些问题和不足，制约着供水安全事业的进一步发展，需要我们采取有效措施予以解决：

（一）原水供应不足带来安全隐患。目前，长潭水库引水工程一期供给黄岩新水厂的最高日供水量为15.6万吨，而黄岩新水厂最高日供水量却是16.8万吨，水量缺口达1.2万吨，夏季高峰供水期缺口更大。在长潭水库引水工程三期投运前，黄岩新水厂将长期存在原水供应不足的问题。由于水量供需关系不平衡，黄岩新水厂的清水池最低液位曾出现0.80米情况，远低于1.5米的警戒液位。过低的清水池低液位运行，将影响出厂水水质。如果发生火灾急需消防用水，水量水压可能都将无法保障。

（二）供水设施安全事故时有发生。由于供水管网遍布城乡，涉及供水设施安全运行的事件越来越多，非法、随意损毁供水管线事件时有发生，严重威胁城乡居民用水安全保障。仅2016年，因施工挖漏供水管线98处，消防栓人为损坏74处，私接用水、盗水20起，造成水资源损失12万多吨，影响5万多户居民正常用水，直接经济损失100余万元。2017年8月4日，因工程勘探钻孔作业不当处置，造成长潭水库至黄岩增压泵站引水箱涵严重漏水（漏水量约500吨/小时），造成台州部分城区低压供水，影响很大。此外，存在一些单位或部门因消防设施不正常使用造成漏水。

（三）备用水源启用程序还不明确。佛岭水库至黄岩新水厂的供水管道2016年8月份就已贯通，但在正常情况下却不能启用备用水源（除今年8月份启用一次外）。由于备用水源只在完全停水时才能启用，在夏季高峰供水期间，长潭水库引水一期水量不足也不能启用备用水源进行补充，可能导致低压供水情况出现，从而影响消防用水和管网水水质。按照相关要求，备用水源应该不少于3日运行一次，否则备用水源供水管道长时间不使用，会导致管路内水质出现超标、发臭、变质等现象。

（四）二次供水设施还需加强监管。我区从2015年开始对二次加压设施开展前期技术审核和竣工验收。但是，之前已经建成的二次供水设施，可能存在管网用材不规范、质量参差不齐、施工工艺达不到要求等现象。目前，大部分小区供水设施均由物业公司管理，少部分由单位或业主自管，老旧小区甚至无人管。由于业主普遍缺乏管理意识和能力，物业管理行业良莠不齐，保障二次供水水质只能看物业能否“凭良心”做事。

三、下阶段工作思路

我们将坚持问题导向，牢固树立安全无小事理念，进一步加大投入，全面完善城乡供水安全保障体系，及时消除安全隐患，全力推动供水安全事业健康有序发展。

（一）推进城乡供水管网建设。在基本实现平原片区域城乡供水管网到位的基础上，深化、细化管网建设和“一户一表”改造，完善农村供水管线布局，让优质自来水惠及更多农村群众。加快城市应急备用水源工程建设，2018年底贯通西佛隧洞，实现西溪、佛岭两水库向黄岩新水厂联合供水，全面构建多水源安全保障体系。适时启动黄岩新水厂二期工程建设，保障我区城乡供水能力。

（二）加大供水设施保护力度。在推进城乡供水一体化建设的同时，加强供水增压泵站建设，合理布置消防栓等设施，加快完善公共消防系统，保护供水设施安全，确保消防应急供水和居民正常用水。同时，加快对接上级人大，推动供水设施保护地方立法。

（三）出台备用水源投运管理办法。由于备用水源只在长潭原水出现污染或输水管路修理等完全停水时才能启用。而在夏季供水高峰时期，长潭水库引水一期原水已无法满足居民用水需求，水量存在较大缺口。因此，加快出台备用水源投运管理办法，特别在长潭水库引水一期水量不足期间，启用备用水源进行补充，达到高峰补差作用。

（四）强化乡镇水厂监管。对条件比较成熟的乡镇水厂，可以考虑纳入城乡一体化供水，通过改造管网，升级制水工艺和制水设施，提高运行管理水平，确保水质安全。

（五）加强二次供水设施指导管理。加大业务指导力度，逐步推进对2015年前建成的二次供水设施管护，提高供水安全性能。同时，鉴于高层建筑逐年增多，高层二次供水设施数量逐年增多、分布零散的实际，对接市里尽快出台二次供水运行管理实施办法，明确相关收费标准，加强高层二次供水设施的建设运行管理指导，有效解决城市二次供水的“最后一公里”问题，切实保障居民用水安全。

我就简要汇报以上这些，不足之处，敬请各位领导和各位代表多多批评指正，多提宝贵意见。谢谢大家！