监督：让水体更清澈 ——黄岩区人大常委会助推“剿灭劣V类水”工作综述

今年是全省开展“五水共治”的第四年，也是剿灭劣Ⅴ类水的决战年。黄岩区人大常委会始终将推进治水工作作为人大工作的重要任务，新一届常委会接力前行，持续监督，在围绕中心、服务大局上谱写了人大履职的精彩篇章。

督水推动：视察助剿劣，形成大声势

4月13日下午，南官河黄岩南城金寺堂段、九峰河、新西河等河段先后迎来了一批“不速之客”，这是黄岩区30余名人大代表深入一线履职、开展问水督水，意味着该区拉开了区、乡两级人大代表“剿灭劣V类水、人大代表在行动”的序幕。

根据省人大常委会总体安排和省、市、区剿灭劣V类水工作会议要求，黄岩区人大常委会决定采取全区统一部署、区乡人大联动的方式，在全区范围内开展“剿灭劣V类水、人大代表在行动”代表主题活动。4月11日上午，黄岩区人大常委会召开了主题活动部署会。

按照活动要求，4月13日－17日，区人大常委会主任、副主任共分7组分别带领部分区人大代表，深入19个乡镇街道的治水现场，对工程建设、截污纳管、农业面源污染、小微水体整治和河长制落实等方面，开展专题视察，全力助推我区打赢剿灭劣V类水攻坚战。区各代表组（乡镇街道人大）也按照代表主题活动的要求，分别开展了代表视察活动。

代表们每到一地都详细询问了河道清淤、污水纳管、污水治理等情况。

“这个河道的水质还不行，应该采取标本兼治的措施，如对河床进行清淤、挖深后再让水动起来。”在九峰河的督水现场，区人大代表、九峰经联社社长李金福建议。

回首这几年的治水进程，从小在九峰河周边长大，看着昔日清澈的河水逐渐变成劣V类水到现在再次将整治提到议事日程，李金福既非常痛心又深感欣慰。

在实地踏看了下浦郑米面集中加工基地后，区人大代表金海波也深有感触。作为连续好几届担任区人大代表的老代表，金海波经常参加这几年的生态环境整治、“五水共治”等方面的监督工作和代表活动。

“前几年，政府加快农村生活污水截污管网建设，提升了精细化截污水平，位于高桥街道的永丰河水质有了明显提升。以下浦郑为例，对米面集中加工后，加强了污水处理力度，不再有米面加工污水排入到永丰河里。”金海波非常肯定前些年的水污染治理工作，“但是，也要看到，仍有一些劣V类的小微水体、河道还没有完成剿劣。”

从全区层面看，确实还有一些硬仗需要打。

“今年1－3月监测数据表明，全区4个省市控断面全部完成消劣，89条劣V类支河已完成消劣36条，治水工作取得了阶段性的成绩，但剩下的都是‘硬骨头’，需要花很大的人力和物力。”区人大常委会城建与环资工委主任叶官德说，“我们将发挥人大的职能作用，继续支持和督促政府加大治水工作力度，确保消劣工作如期完成。”

针对发现的问题，城建与环资工委整理出了《关于我区剿灭劣V类水工作情况的视察意见（草案）》，意见共3方面24条，经主任会议研究同意后，印发区人民政府。

踏水找漏：一线督剿劣，发挥大作用

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

在监督和推进剿灭劣V类水中，黄岩区人大常委会充分发挥常委会、工委、代表三个层面的协同作用。

常委会副主任张建新是九峰河的河长，自担任九峰河的河长后，就把补河水、截污水、养生态、保清洁作为督促有关单位加快河道整治的主要措施。

“历史上，九峰河道整治过多次，但终因补水不足、排污口多等原因水质无法有根本性的改变，这次通过工程性治污，进一步重视两岸的精细化截污，不留一个污水口，实现河水环流，使九峰河的水质有明显改善。”张建新副主任亲力亲为，经常深入治水一线，监督治水的每一个细节。

重新整治后的九峰河，将会水质清澈、河道整洁美观，彻底告别劣V类的水体。

为提升治水工作的监督实效，充分发挥人大代表根植基层、熟悉情况的作用，黄岩区人大常委会还安排了区、乡（镇）两级人大代表监督河道（河段）水质工作。按照方便监督的原则，将监督河道的任务分解到199位区人大代表、592位乡镇人大代表身上。

“将找漏剿劣作为监督政府加大治水力度的有效抓手，既发挥了人大代表的作用，也推动了治水进程。”城建与环资工委副主任陈日灵说，“将以前通过代表活动推进治水的形式，换成经常性监督相应河段推进治水的形式，更能发挥代表的作用。”

李建明代表是宁溪镇的一位区人大代表，作为土生土长的代表，对于这里一草一木都非常熟悉，对于附近哪些地方有污染、哪些时段有污染以及污染的成因都了然于胸。李建明的任务是监督黄岩溪宁溪段的水质。

“以前，我们通过代表活动提提意见、反映情况，主要是侧重发挥代表组集体的作用。”李建明代表说，“现在，任务更明确了，也让我们看到了政府抓好治水、人大监督治水的决心和勇气，这很好地弥补了有关单位力量相对有限、监管存在盲区的问题。”

林静代表负责监督的太阳村河是江口街道的一条劣V类河道。

“前阶段，街道在河道清淤保洁、生活污水纳管、截污管路建设等方面做了大量工作；现阶段，我们主要是做好经常性的巡查监督，水质一有风吹草动，就反馈给相应的职能部门并督促解决。”林静说，“有投入就有回报，河道水质今非昔比！”

……

正是有区、乡人大代表的积极参加、认真履职，共同推动了治水剿劣工作的顺利开展。

下阶段，黄岩区人大常委会还将在代表中推行使用治水APP，以治水APP的使用进一步发挥代表根植基层的作用。

治水常态：跟踪促剿劣，提升大实效

视察意见向政府反馈后，为推动视察意见的办理，9月13日，区人大常委会组织视察组对视察意见办理情况进行了跟踪督查。

视察组欣喜地看到，在全区四个省市区断面全部完成消劣的基础上，89条劣V类支河按省剿劣标准完成剿劣86条，277个劣V类小微水体全部完成消劣工作。

在院桥镇桐村村，视察组发现，从治水终端出水口舀上来的水，放在矿泉水瓶中，和普通的矿泉水并无大的分别。桐村采用的是“A2O+生物滤池+MBR膜分离”工艺碳钢一体化污水处理终端，污水经终端处理后，达到台州市城镇污水处理厂出水指标。

在北城街道的唐后塔河，视察组见到了河水从黑臭到洁净的“华丽大转变”。因源头水少，河水流动性差，水质起伏大，且历史原因沿岸企业的地下管道存在雨污串管问题，导致河道有时发黑发臭，难以根治，这一段河道一直是市区两级的重点督水对象。考虑到河道自净能力差、水质短期内无法自行修复，北城街道投资200万元修建了两座微生物强化处理系统设备，日处理能力达3000吨/天，结合唐后塔河已有的水生动植物以及曝气复氧设备，构建了一个完整的水生生态系统，提升了部分水体的自净能力。

对于督查中发现的不够完善、需要改进的地方，视察组也一一予以指出。

在监督剿劣工作中，黄岩区人大常委会通过创新监督方式，拓宽监督渠道，延伸监督触角，寓支持于监督之中，推动了治水进程。

“政府在剿劣治劣工作中做了大量的工作，取得的成效是明显的。”对此，区人大常委会副主任葛久通表示，“常委会多管齐下加强对剿劣工作的监督，全体人大代表贴近监督、靠前监督，为剿劣工作顺利如期完成起到了积极的作用。”

据了解，至9月30日，黄岩区已经全面完成了消劣工作。

在监督“五水共治”工作中，黄岩区人大常委会关注的目光不仅仅局限在推进剿灭劣V类水，还把目光投向了库区饮用水生态保护。调研组发现，随着入库溪流湿地的陆续建成，湿地的生态保护作用日益显现；再加上宁溪污水处理厂二期扩建工程完工投入运行，以及群众的“治水”意识越来越强，库区生态保护工作取得了很大的成绩。

“这几届来，黄岩区人大常委会接力监督，推动了包括剿灭劣V类水在内的生态环境质量的持续改善，人大监督工作在围绕中心、服务大局中作用的发挥是充分的。”区人大常委会主任蔡康说，“我们还将继续加强和改进监督工作，发挥广大人大代表根植基层的主体作用，共同在保护生态环境中作出更大的贡献。”

 （来源：http://www.zjtzrd.gov.cn/tzrd/Desktop.aspx?PATH=tzrd/tzrdsy/tzrdxxll&Gid=2563d0f5-e65f-4804-af50-dd15e36ccc3e&Tid=Cms_Info）