不忘初心 躬行践履

袁　媛　李晶晶 <浙江人大>2016年第11期

　　“尽心尽力履职尽责，真心实意为民代言”是台州市黄岩区连任四届的老代表楼云光的履职格言。他深知，当选人大代表，是大家对他的信任，绝不能辜负。

■勤调研，为还护城河清

　　“东官河、南官河的水这几天又臭又黑，住在旁边连窗都不敢开！我们小的时候，河水清澈，能在里面游泳、抓鱼、摸螺蛳，现在都不可能喽……”2012年夏天的一个早上，一位正在早锻炼的老伯叹着气跟人抱怨。
　　同在早锻炼的楼云光听到后，马上主动与老伯交谈，了解他口中的东官河、南官河等河道污染问题。得知护城河的污染已经严重影响到两岸居民的生活，楼云光当即驱车沿着东官河、南官河绕了一圈。只见昔日清澈见底的护城河漆黑一片，水里不见鱼虾踪影，上面漂浮着周围居民随手扔下的破瓶子、菜叶子，黑黝黝的河床里分不清是淤泥还是沉积多年的垃圾。而且，由于原有的自然水系遭到严重破坏，东官河、南官河作为黄岩城区主要排涝河道的泄洪能力也日趋减弱，城区内涝隐患不断加剧。
　　看完这些，楼云光痛心疾首，又多次实地走访沿河居民、商户，并在深入分析护城河污染原因、解决办法的基础上，2013年初与其他代表一起向区十五届人大二次会议提交了《关于加快两河治理，及早打造宜居城区的建议》，建议区政府加大财政投入，拿出切实可行的方案推进治水工作，切实改善两河水体环境质量，共建和谐宜居家园。
　　该建议受到黄岩区委、区政府及承办单位的高度重视，在2013年度的水环境整治项目安排上，优先考虑了东官河、南官河的治理需要，当年便启动了东官河综合整治工程的各项前期工作。在2013年安排的32个整治项目中，其中有10个项目涉及东官河、南官河区域，涉及资金6000万元左右。
　　2014年，东官河综合整治工程又被列入省级重点建设项目，计划五年时间整体竣工。经综合整治后的东官河流域，目前重现水清岸绿的美好场景，还可有效输引黄岩城区涝水东排。

■敢监督，蓝天白云还民愿

　　黄岩的医化产业起步较早，曾是当地的第一支柱产业，被列入全国14个精细化工基地之一。其中，江口医化园区几乎囊括黄岩区的大部分医化企业。然而，由于医化行业整体产品结构层次较低，设备陈旧落后，对环境污染较严重，影响了当地居民的身心健康。
　　2012年起，医化园区里常能看到一个身影，或是戴着眼镜低头查看排污管道，或是在不同时辰跑来观察废气排放情况。这个人便是楼云光，“不盯着‘问题’的监督，最终只能流于形式。”
　　医化园区整治涉及面广、难度大，作为企业家的楼云光，顶着被同行埋怨的压力，对整治工作进行了持续跟踪视察。2013年，黄岩区启动“江口医化园区告别恶臭”倒计时行动，楼云光与区环保局一道，一起赴现场查找污染源。结果，还未走进医化园区，楼云光便闻到空气中刺鼻的臭味，令他感到十分不适。
　　偶尔经过尚且如此，园区周边群众的生活又会怎样？是不是有不良企业偷排乱排？一想到这些，楼云光便感到无比的焦急。他忍住臭气引起的不适感，向当地居民、街道工作人员了解情况，发现个别企业确实存在偷排情况。
　　通过多次调研，楼云光不断督促有关部门关注园区空气、水体污染问题，并向人代会提交相关建议，多次要求区政府及相关部门梳理、破解难点，打击偷排现象；加大扶持力度，加快企业转型升级；通过搬迁等方式，改善村民居住环境。
　　2014年，黄岩区全面启动医化园区整治提升行动，向污染宣战。黄岩区环保、经信等职能部门不断加强监管，促进工业锅炉提标改造，实施清洁生产审核，促使医化企业转型升级、整治提升，有效减少工业废气排放，逐渐改善和提高了区域环境质量。
　　2016年6月，历经多年持续监督后，楼云光跟随区人大常委会大气污染防治督查组，再次来到熟悉的医化园区。他欣喜地发现，在各部门的联合行动下，在人大代表和人民群众的监督下，曾经刺鼻的臭气消失了，偷排乱排现象受到了严格管禁，整个园区安静整洁，在蓝天白云的映衬下，显得尤为清新、美丽。

■为选民，医改牵动代表心

　　“选区群众需要我做些什么？”这是楼云光经常惦记的事。每年人代会召开前，他都要走进选区和人大代表联络站，通过走访接待选民了解社情民意，把调研中发现的问题带上人代会，如实说出群众的心里话。
　　医疗保险改革是关系群众切身利益的大事。曾有选民多次向楼云光反映，企业职工参加重大疾病医疗保险的收费标准为每人每月5.5元，此项费用的缴纳方式一般由企业在职工工资中代扣代缴，但对于已经办理退休手续的个人，此项费用就很难代扣代缴，最终只能由企业承担此项费用。这对于企业来说，是一笔不小的开支。
　　2012年2月，楼云光向黄岩区十五届人大一次会议提交了《关于解决企业退休人员缴纳重大疾病医疗保险费用的建议》，建议社保部门开设个人缴费账户，以年为单位进行预交；在职工办理退休手续时，按照相应标准以一定年限为单位进行预交；将重大疾病医疗保险与基本医疗保险进行合并，实行费用合征。当年6月，黄岩区人社局便回复，该局已着手开发“五费合征”的信息系统，将着力减少经办矛盾。
　　关注医疗保险改革只是楼云光所做实事的一个折射点，担任四届区人大代表以来，他还关注过社区医疗卫生投入、九峰公园西扩、下岗职工医保等民生问题，也关注过总部经济发展、小微企业创业基地、中小企业发展等经济社会发展议题。他的建议质量高、案由充分，仅在区十五届人大五次会议期间，楼云光就领衔提出18件建议，其中3件被列为当年度重点督办建议，为群众办了不少实事好事。
　　“我想用‘认真’两字形容楼云光代表。”黄岩区人大常委会代表工委原主任许兆和说，“作为连任四届的老代表，楼云光始终兢兢业业，从未缺席过一次人代会，一次区人大常委会组织的调研活动，连续9年被评为优秀黄岩区人大代表。真心希望这样的代表能更多点。”

■楼云光小档案

　　楼云光，浙江光跃环保科技股份有限公司董事长。他除了是台州市黄岩区连任四届的人大代表外，还是黄岩区人民政府行政服务中心的监督员、区2006年度“治庸提效”监督员、台州市城市管理行政执法局监督员。
　　其间，楼云光先后获得了台州市优秀企业经营者、台州市优秀企业家、黄岩区“双文明”竞赛先进个人、区“十佳”科技工作者和区优秀厂长（经理）等荣誉称号。因多年致力于社会公益事业，他还荣获了台州市慈善总会乐善好施荣誉称号。