柔极溪，永宁溪，象岙溪，瑞岩溪，日溪，小坑溪……涓涓流淌的山涧溪河集聚交汇，蕴成了一座水面辽阔的大湖——长潭湖。
从空中俯瞰台州大地，长潭水库就像一颗蓝色明珠镶嵌在连绵起伏的青山怀抱。清澈甘甜的一泓湖水，润泽着温黄平原肥沃土地，滋养着300多万居民，为台州发展注入生生不息的生机活力。
从百里沃野的灌溉之本，到台州万民的饮水之源，1962年建成受益的长潭水库注定更加备受瞩目。十余年来，在市、区两级的重视下，库区生态保护力度不断加大，水库水质持续稳定上升。
备受关注的“大水缸”
自1995年台州供水工程一期贯通运行后，长潭水库就从灌溉、发电为主转为台州市区最重要的饮用水源。2009年供水工程二期贯通运行，供水区域增至南片温岭市、玉环县。
“长潭水库功能作用改变后，其地位也发生了变化，重要性是不言而喻的，也更容易引起关注。特别是水质问题，一有风吹草动就会成为热点焦点。”黄岩区人大常委会副主任葛久通说。
长潭水库水质牵动人心，其中最大一次危机当属2003年的水质异常事件。有关单位在监测中发现长潭水库水体透明度下降，水体色泽呈黄绿色并伴有异味，藻类大量繁殖，尤其是总磷和总氮监测指标超标，水体呈现富营养化的前期状态，其中夏天尤甚。
水质异常引起了台州市及各用水单位的密切关注，库区内的污染源治理被提上重要议事日程。
2003年11月，黄岩区环保局与农业局联合发出《关于印发黄岩区畜禽养殖污染防治工作实施方案的通知》，明确了长潭水库集雨区范围内为禁养区，同时不断加大了畜禽粪便污染整治力度，取缔了上垟乡等处若干个规模养（鸭）殖场。
黄岩区人大常委会副主任吴继业说：“对水质的保护我们其实起步更早，当时的重点是整治铅锌矿尾矿库可能带来的污染问题。”吴继业任职人大前担任副区长，直接分管铅锌矿尾矿整治。
黄岩铅锌矿位于库区上郑乡内，已探明大型铅锌矿床储藏量在150万吨以上，并含金、银、镉等多种金属元素，作为70年代黄岩龙头发展企业，铅锌矿无论是生产规模、产量，还是储藏量，在当时的台州地区及全省都名列第一。终因污染河道、危及市区饮水等问题无法解决，2000年台州市人民政府痛下决心予以关闭。
吴继业说：“自此之后的很长一段时间，铅锌矿尾矿闭库工程建设备受市、区两级关注。到2012年3月8日上午，黄岩铅锌矿‘一、二号’尾矿闭库工程通过验收，标志着铅锌矿尾矿闭库工程圆满完成。”
而此次事件，也考验了长潭水库的蓄水和供水能力。2003年降水量特少，长潭水库创历史最低水位24.0米，与正常36.00米的蓄水位，相差12米，长潭水库的可持续供水能力和生态用水保障能力，也格外引人关注。
当年12月，台州市人大常委会会议作出《关于加强长潭水库水源水质保护的决定》；同年，台州市政府开始建立每年600万元的长潭水库饮用水源水质保护专项资金。
问水哪得清如许
水源地的保护，不仅需要在污染源上加强治理，更需要生态规划上的长远考虑和生态补偿机制的建立。
早在1996年10月，台州市政府发布实施的《长潭水库饮用水源保护区污染防治管理暂行办法》就作出规定：长潭水库饮用水源保护区划分为一级保护区和二级保护区。
“一级保护区的限制是非常多的，在饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。这是水污染防治法的规定。而浙江省饮用水水源保护条例则作了扩张性解释，规定更加严格。”长期关注长潭水库水质问题的老同志卢然林说。
卢然林曾任黄岩区人大常委会副主任，退休后担任黄岩区政府咨询委员会主任。“禁止销售、使用含磷洗涤剂都是在库区首先实施的，当时82省道延伸线通过库区之类民生工程的规划也费了九牛二虎之力才得以通过。建议一级保护区的划分要依法、科学、务实，不能过于宽泛。”
二期供水实施后，2009年11月，市政府又出台《台州市黄岩长潭水库库区生态补偿实施办法的通知》，建立每年1800万元的生态补偿专项资金，用于长潭水库水源地保护。
“这几年，库区内相继实施了一些水质保护工程，建设了6个集镇污水处理厂、125个行政村的农村生活污水治理设施，建成5座垃圾中转站，实施人工湿地建设工程。”区人大常委会农经工委主任尚伯金说。
瑞岩溪生态湿地，是入库处建起的库区第一个生态湿地，湿地工程包括强化治理区、生态展示区和浅滩区生态修复区。目前，工程已进入扫尾阶段，道路基本建成，树木栽种完毕，湿地公园雏形初现。
尚伯金说：“瑞岩溪生态湿地工程建成后，相当于为库区新增一个‘绿肺’。”
长潭库区有8条入库溪流，根据规划，其他溪流也将相继在入库处建设生态湿地。
这些年来，长潭水库的移民工作也稳步推进。截止目前，黄岩区已累计完成下山和异地移民6批8464户31279人。从2012年开始，黄岩区启动长潭水库38米线以下移民遗留问题处置工作。
与此同时，对库区水质保护的体制机制也进一步完善。2012年4月，台州市城市管理行政执法局黄岩分局长潭库区执法大队正式挂牌成立。
“这个大队的成立，标志着库区水质保护管理工作有了一个新的开端。”长潭水库管理局局长顾士良表示，“这对推进水源地的保护工作是很有必要的。”
期待人文水和谐
烟波浩渺的长潭湖湖面宽广，南北长约12千米，东西宽约3千米，集雨面积441.3平方公里。
长潭水库集雨区包括富山乡、宁溪镇、上郑乡、屿头乡、上垟乡、平田乡和北洋镇的一部分，库区面积约占黄岩区的47%。库区目前在册人口11万人，常住人口6万多人，约占全区人口的20%。而与之形成巨大反差的是，库区乡镇财政收入约占全区3%。
老百姓的生活水平要逐步提高，库区的水源要保护，如何寻求两者之间的平衡、实现人水和谐、推进库区的可持续发展是各方关注的话题，也是市、区两级人代会的热点话题。
市人大代表、原黄岩区人大常委会主任朱锋说，“长潭水库原水供水价格一直是难点问题，我们强烈要求上调原水价格，大幅提高水价中的生态补偿资金。”
“虽然有专项资金，但数量不多，且大多跟着项目拨付，库区群众基本上没有直接受益。”长期生活于宁溪镇的市人大代表陈雄伟，对库区群众的生活有切身体会，“个别农民甚至连缴纳农医保的钱都很难筹集”。
“库区现有的常住人口中，相当部分是上了年纪转移就业困难的群众，这部分人的发展必须受到高度关注，没有库区的小康也就没有全区的小康。”葛久通说。
十几年来一直关注长潭水库的保护和开发的老同志金美清说：“如果不是水源地，很多问题都不是问题，成为水源地后，什么问题一下子都成了问题。”曾先后担任黄岩区农业局局长、区人大常委会农经工委主任的金美清，对这方面情况比较了解，他认为水源保护对库区的经济发展造成了极大的制约。
“解决库区常住人口的发展问题，也很重要。如果不推进库区经济的产业转型，那么占长潭库区污染物75%的农业面源污染则长期无法真正减少。”葛久通说。
长潭水库库区旅游资源丰富，有富山大裂谷、上郑大瀑布、布袋山景区、浙东十八潭、以及开发中的省级划岩山景区，这些景区都很有潜力。卢然林认为如果能够推进长潭湖旅游的适度开发，与上述景点有机串联，打造环长潭湖特色旅游，在开发中推动水质保护的投入，既能促进库区的产业转型，带动黄岩旅游业上一档次，带活黄岩的旅游产业，也能促进农民的就业转型，减少农业面源污染，推进库区生产和消费升级。
黄岩区人大常委会一直非常关注库区的经济发展和水质保护。针对库区乡镇既要承担经济发展责任，又要承担水质保护责任，2008年12月，区十四届人大常委会生态区建设工作调研组经过调研，要求政府采取措施加以解决，免除库区乡镇的工业指标考核。
自2004年黄岩生态区决定作出后，黄岩区人大常委会连续九年关注辖区内的生态环保建设，推动了辖区环境质量的持续好转。每次调研或执法检查，常委会都把库区的生态环境建设作为关注重点之一，监督的视线始终未离开水质保护工作。
“长潭水库是台州300万人的大水缸，保护好这口水缸的水质，是包括人大常委会在内全体黄岩人的共同责任，我们将继续关注库区生态环保工作，推进库区水质持续向好。”黄明掌说。
（http://www.zjtzrd.gov.cn/tzrd/Desktop.aspx?PATH=tzrd/tzrdsy/tzrdxxll&Gid=aff8bcc6-615d-4b5e-8c2e-b28a03cb1351&Tid=Cms_Info）
