大转盘交通拥堵 代表支招政府破解

2013年3月29日上午，104国道黄岩长塘交叉口整治工程一阶段施工图设计方案，经省公路局及市、区两级相关部门工作人员的审查后基本敲定，这说明长塘大转盘改造工程的前期准备工作即将画上句号，这也说明区政府办理相关代表议案工作，取得了阶段性的成绩。

呼声：大转盘交通拥堵待解

长塘大转盘地处黄城北大门，是一个六路交叉路段。以此为起点，向东有104国道黄岩城区东复线，向西南有104国道黄岩城区西复线、甬台温高速公路连接线两条道路，向西北有北院线，南北方向是104国道。大转盘周边有三条交通主动脉，分别是104国道过境段、G15沈海高速公路及台州互通出入口、甬台温铁路及台州火车站，这三条交通主动脉产生的交通流量，都有可能在长塘大转盘交汇。

大转盘也叫“交通环岛”，是特定时期的产物。在当时，环岛在担负疏导交通重任的同时，也成为城市的一道风景。近年来，不少地方的“交通环岛”及附近的交通拥堵状况越来越严重，特别是上下班的高峰期。对于交通流量大的环岛，不独黄岩，各地也是“拆”声一片。

长塘大转盘是在2006年底的104国道东复线通车后修建完工的，之前只是一个小转盘。近几年来，随着车辆保有量的日渐增多，长塘大转盘交通压力日渐加大，至今，长塘大转盘也不过“转”了7个年头，但已经越来越难转动了，其设计交通疏导量已满足不了日益增长的实际通行量。因此，不少市民呼吁要求让其“退休”。“当时，设计这个大转盘，以解决道路平面交叉的问题，本身也是权宜之计。”黄岩区交通运输局一位工程设计人员坦言，“当时做的时候，就预料到现在这个结果了。”

前几年，黄岩南门大转盘就在区人大代表等社会各界的强烈要求下被拆除了，改装成普通的十字路口，安装了红绿灯，交通面貌随之一新，社会效果非常明显。长塘大转盘的“转”动困难，越来越引起了包括区人大代表在内的社会各界的关注，近几次的区人代会上，都可以看到区人大代表的呼吁和呐喊。

呼吁：区代表顺应民意关注

对这个大转盘的来龙去脉以及拥堵逐年加剧的状况，在北城街道担任人大工委主任的区人大代表柯亚平是一清二楚的。为深入了解转盘的交通拥堵状况，柯亚平多次组织其所在的第四代表组区人大代表，实地踏看现场交通状况，听取黄岩城郊交警中队的情况介绍，获知大转盘及附近事故频发等第一手资料，积极为大转盘的改造鼓与呼。在深入调研的基础上，柯亚平提出了解决的初步方案，草拟了一份议案，为督促区政府破解大转盘的交通拥堵作了充分的准备。

2012年召开的区十五届人大一次会议上，柯亚平领衔的共13位区人大代表联名向大会提出了《关于要求加快长塘大转盘区片改造的议案》，要求政府尽快出台大转盘区片改造方案，尤其是加快改造大转盘交通设施,缓解交通拥堵，提升城市形象，保障人民群众生命财产安全。这份沉甸甸的议案，反映了北城街道附近区域近6万人的呼声。

随后在2月29日下午的大会议案协商时，这份议案引起了区人大常委会领导和区人民政府领导的高度关注，征询并汇聚各方意见后，被大会主席团确定为6件大会议案之一。对此，柯亚平代表非常激动，“这个议案被列为大会议案，是区人大常委会和区人民政府倾听人民呼声、回应人民期待的结果，说明长塘大转盘的改造提升肯定不会是遥遥无期了。”

而更让柯亚平激动的是区政府迅速启动了这个议案的办理工作，大会结束的当天上午，就召开区政府常务会议研究责任分工，确定由朱永芳副区长牵头落实。区政府办公室下发了《关于区政府分工落实十五届人大一次会议大会议案的通知》，明确该议案由区交通局主办，黄岩公安分局协办。

柯亚平代表说，长塘大转盘区片作为台州市区北大门，区片城市形象较差，交通拥堵，事故频发，严重影响道路畅通和交通安全，确实需要优先整治。区政府顺应群众的呼声，急群众所急，想群众所想，切切实实地办一些让老百姓看得见、摸得着的实事和好事，作为人大代表我很满意。

呼应：政府全心全意办理

在人代会闭幕的第二天，区政府便召集交通、规划等有关部门来到现场踏勘，区交通运输局专门抽调成立了该项目前期工作小组。一年来，经过与相关单位的多次沟通协调，确定了项目整治的主体分享立交方案。2012年8月完成104国道黄岩长塘交叉口整治工程设计方案的编制，并报省交通运输厅审批，当年10月得到省厅批复。

期间，区人大常委会也非常关注代表议案办理情况。2012年9月14日下午，区人大常委会组织召开黄岩区人代会大会议案办理情况督查会，对区十五届人大一次会议6件议案的办理工作进行集中督查，要求政府全力以赴提高议案办理质量，扎实有效加快各项议案的办理进度。2012年9月24日，区十五届人大常委会第四次会议听取和审议了区人民政府《关于区十五届人大一次会议大会议案和代表建议批评意见办理情况的报告》。区交通运输局也按照议案办理的要求，通过多种形式与柯亚平等代表面商衔接，汇报办理进展情况，听取代表对办理工作的意见建议。

2013年3月，区十五届人大二次会议上，区人民政府办公室在《关于黄岩区十五届人大一次会议大会议案和代表建议批评意见办理情况的报告》中答复，长塘大转盘区片改造不仅能改善区片交通环境，更能极大地提高城市形象。区政府一方面编制完成《104国道黄岩长塘交叉口整治工程设计方案》并上报，省交通厅于2012年10月批复该方案；另一方面，多次召集交通等相关部门商讨加快推进区片改造，区四套班子领导也多次听取相关情况汇报，最终一致推荐景观效果更好的104国道西复线下穿主改建方向的方案。同时，施工图勘测设计招投标工作已于2012年11月完成。目前正在进行施工图（送审稿）设计。计划2013年二季度前完成施工图批复，并争取年内开工。

根据工作进展的需要，2013年3月18日，黄岩区成立104国道黄岩长塘交叉口整治工程建设领导小组和建设指挥部，区长李昌道，副区长金小云、朱永芳分别兼任领导小组的组长、副组长。2013年3月29号上午，104国道长塘交叉口整治工程一阶段施工图设计审查会召开。

区交通运输局的总工程师胡定波告诉笔者，一阶段的整治工程将于年内开工，涉及104国道黄岩东复线、甬台温高速公路接线等4条道路的改建，总长2.71公里，改造后的长塘交叉口将从原来的六路交叉变为四路交叉，并设立信号灯。

展望未来，长塘大转盘将成为黄岩人民心中的记忆，代而取之的是经过改造后北大门灿烂光辉的形象。

对此，区人大常委会副主任叶秀琴指出，通过代表议案的办理推进长塘大转盘改造，这体现了区人大常委会和区人民政府始终把人民的利益放在第一位，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，真正做到让代表满意、让人民满意。

作者： 陈志 袁媛 黄晶晶 应佳依